抓住“十三五”機遇期 推動非金屬礦及制品產業新發展
----中國非金屬礦工業大會評述
近日，中國非金屬礦工業協會在廣西壯族自治區組織召開了“2016中國非金屬礦工業大會暨產品展示交流會”。來自全國非金屬礦生產、科研、裝備、大專院校、地方政府等近500名代表參加了大會。會議期間共有30余家企業展示了企業新產品、新技術與新裝備。本次大會主題為：改革創新、協調發展。大會主要目的就是聚全行業的智慧，深入分析我國非金屬礦工業現狀、存在主要問題、面臨的發展環境，研討“十三五”期間我國非金屬礦工業發展思路、主要目標與重點任務,以加快非金屬礦工業供給側改革與創新，推進產業結構調整與轉型升級,展示非金屬礦工業新技術新產品新成果、拓展非金屬礦產品應用領域、促進非金屬礦產業與下游產業融合發展、加快非金屬礦工業改革創新協調發展。
本次大會邀請了中國建筑材料聯合會會長喬龍德、工信部原材料司副巡視員呂桂新以及國土資源部礦產開發司、科技部社會發展科技司、國家稅務總局財產和行為司等有關部門領導出席大會并作重要發言。會上，中國非金屬礦工業協會副會長、秘書長王文利、國家信息中心經濟預測部研究員祝寶良，國土資源部信息中心研究員陳叢喜等20多位代表分別就“我國非金屬礦工業現狀與十三五展望”、“我國經濟形勢分析與展望”、“國內外非金屬礦產開發利用現狀”等方面做了報告。與會代表認真聆聽了有關領導發言以及大會報告，十分贊同認可領導與專家對非金屬礦行業當前現狀、問題以及未來發展方向與重點任務的分析與判斷。
中國非金屬礦工業協會會長胡勤在大會開幕辭中指出，研究和發展新的產業發展模式、商業模式是未來擺在非金屬礦人面前的新課題。壓減過剩產能和落后產能，推進聯合重組、加快產業轉型升級、發展高端非金屬礦制品是未來產業發展的新目標。他介紹，改革開放30多年來，我國非金屬礦產業取得了長足的進步，一批新型企業和高端非金屬礦產品應運而生。但是，小、亂、差已成為產業發展的短板，低端產品產能嚴重過剩，高端產品供給不足，難以適應國民經濟的發展。因此，產業的改革創新，產業的轉型升級已迫在眉睫、刻不容緩。明確指出了行業問題，以及本次大會主題以及主要研討內容與方向。
呂桂新在講話中指出，目前我國非金屬礦工業發展存在著資源利用技術較弱、附加值不高、技術創新能力不足、產業鏈條短等問題。“十三五”是非金屬礦行業難得的發展機遇期。下一步，將從五個方面全面推進產業發展。一、堅決貫徹落實國家創新發展戰略，推動我國非金屬礦工業快速發展，緊密結合下游產業，形成產業鏈、構建創新鏈，推進非金屬礦工業產業化發展；二、高度重視非金屬礦綠色開采，進一步落實重點行業產品準入條件，努力提升行業清潔生產水平，實現產業綠色發展；三、高度重視非金屬礦信息化、工業化融合發展，加快大數據等新一代技術在行業的運用，針對行業特點，推進非金屬礦行業向信息化綜合集成方向發展；四、高度重視行業技術力量、專用裝備力量，如共性技術研發、智能制造專項基金、自動化技術改造等；五、推動非礦行業工業積極協調發展，充分利用區域優勢資源進行產業規劃，響應國家精準扶貧的號召，加大貧困地區優勢非金屬礦的開發支持力度，發展若干特色非金屬礦園區，形成區域產業良性循環。國土資源部、科技部、國家稅務總局有關司局的同志分別就礦產資源管理、科技研發項目改革、礦產資源稅政策等方面做了發言，為非金屬礦行業發展提出了很好的意見和建議。
中國建筑材料聯合會會長喬龍德在會上作了重要講話。喬會長介紹分析非金屬礦行業過去發展歷史，明確提出了非金屬礦及制品業要作好“三個定位”、實現“三個提升”、抓好“三方面自律”、以及依靠“三個推動”，加快行業結構調整。非金屬礦資源應用廣泛、潛力巨大但不可再生，因此要有“戰略資源意識的定位”；對于非金屬礦要做到優質優用、分級利用，應用領域與應用用途有要所選別，加工方式發展深加工、精加工，即“應用領域與加工方式要有新的定位”；非金屬礦及制品產業要做好“目標定位”，即發展方向要向中高端和高端發展，“十三五”產業發展目標突破1萬億，主動與國際先進水平對標，追趕國際先進和國際領先水平。非金屬礦行業礦種多、關聯產業多，一直以來尤其是近二十年來非金屬礦及制品產業定位不清。喬會長關于非金屬礦及制品的三個定位，為行業發展奠定了基礎。十三五末，非金屬礦及制品必須實現“三個提升”，即技術裝備水平的提升，要全面實現中國制造；非金屬礦高端產品比例的提升，力爭高端產品占銷售收入60%；產業集中度的提升，大中型企業產能集中度達到40%以上。“十三五”期間實現產業“三個提升”，為行業提出了方向和目標。抓好三個方面的行業自律，即“創新標準、淘汰落后；提高門檻，提出行業導向目錄；行業自律自治，組建產業聯盟”，行業自律為“十三五”目標和任務的實現提供保障。依靠三個推動，加快非金屬礦及制品業的結構調整，第一靠創新驅動，推動供給側改革，著力于結構調整；第二靠創新，用三新（政策、技術、行業）引領行業調整結構；第三靠產、學、研鼎力合作，靠骨干大企業帶頭，組建非金屬礦物材料產業聯盟，攻關解決影響和阻礙行業發展的瓶頸問題，強化行業協會的作用，推動整個行業的素質提高。“依靠三個推動”，對于“十三五”期間非金屬礦及制品產業的結構調整，行業升級提供了有效路徑。
“十三五”是非金屬礦行業難得的發展機遇期。非金屬礦工業是國民經濟和社會發展的重要物質基礎，發展非金屬礦制品及非金屬礦物材料是非金屬礦工業發展的方向。國務院辦公廳發布的《 關于促進建材工業穩增長調結構增效益的指導意見》中明確指出：“以石墨、高嶺土、膨潤土、硅藻土等非金屬礦精深加工為重點，加大在礦物均化、提純、超細磨粉、分級級配、表面改性等方面攻關力度，大力發展基于非金屬礦物，用于節能防火、填充涂敷、環保治理、儲能保溫的礦物功能材料”。在聽取喬龍德會長、呂桂新副巡視員的重要講話，以及協會主題報告及有關專家報告基礎上，經過深入研討，明確了“十三五”期間非金屬礦及制品行業發展思路，確定了堅持創新發展、堅持協調發展、堅持綠色發展、堅持突出重點、堅持綜合利用五大發展原則，并從產業規模（銷售收入突破1萬億）、創新能力、產業結構（大中型企業產能集中度達到40%以上）、產品結構（高端產品產值占60%）、“三率”指標等五個方面確定了主要目標，并提出了行業發展重點：加快產業結構調整推進供給側改革、實施產業集群發展、加快技術創新及創建中國非金屬礦物材料產業聯盟、加快綠色發展、加快“走出去”的步伐、發展的重點領域等。
十三五期間，圍繞非金屬礦行業發展，中國非金屬礦工業協會重點做好以下幾方面工作：
一、切實貫徹落實國務院辦公廳[2016]34號文件,推進非金屬礦行業供給側改革
在去產能方面：1）加快非金屬礦行業綠色生產與使用的步伐，開拓新的應用領域，推動非金屬礦導向產品目錄的發布；2）倡導行業企業嚴格執行石墨、螢石、耐火粘土、溫石棉等行業準入標準，淘汰落后產能，提升行業發展水平；3）鼓勵產業重組，提高行業集中度。鼓勵優勢骨干大型企業集團通過聯合重組等形式，整合上下游產業，延伸產業鏈，盡快做強做大。 在補短板方面：1）近期完成發布非金屬礦工業十三五發展規劃，積極推動非金屬礦行業實現健康有序可持續發展； 2）圍繞重點需求，加快創新步伐。以石墨、高嶺土、膨潤土、海泡石、硅灰石、凹凸棒、硅藻土等優勢礦種為重點，拓展新應用領域，發展非金屬礦高端產品，在新能源、節能、環保、農業、新材料等領域加強生產與應用的協同創新。 3）.鼓勵和引導生產企業進行技術升級改造，加大技術投入，提升產品附加值。
二、加強產業政策研究與建議
結合非金屬礦工業實際與未來發展，加強非金屬礦產業政策研究與建議，建議并協助有關部委研究制定和完善產業政策，促進非金屬礦產業政策與科技、金融、財稅、資源和環保等政策銜接配合；研究完善重點非金屬礦產業準入規范條件，淘汰落后產能；
三、推進標準體系建設
不斷完善行業產品標準體系、技術規范、檢測方法和認證機制，細化產品標準；健全和強化生產過程的質量、環保、安全等標準和規范；在吸收和借鑒國際標準的基礎上，加快非金屬礦社團標準的研究制訂。
四、完善研發體系 加快技術創新與進步
創建中國非金屬礦物材料產業聯盟，以產業聯盟為抓手，重點圍繞非金屬礦物材料及制品建立“產學研用”的研發體系，針對重要非金屬礦產采、選、加工和應用存在的關鍵技術進行攻關，以及加快大型化、自動化程度高的非金屬礦專用設備和成套裝備開發研制，依托創新驅動，不斷調提升行業技術水平。
五、開展非金屬礦產業集群建設
非金屬礦資源集中、產業集聚，具有發展產業集群的先天優勢。積極開展非金屬礦產業集群的培育與建設工作，創新發展模式，積極推動資源優勢區域，打造特色產業園，形成“資源有效開采、產品系列生產、產業集聚發展、服務集中供給”的集約化、規模化的發展模式。多種方式開展和實施產業、產品示范工程，培育一批具有核心競爭力的產業園區和骨干企業。
按照非金屬礦行業發展方向和目標，中國非金屬礦工業協會將會同全行業力量，抓住“十三五”發展機遇期，齊心協力不懈努力，推動非金屬礦及制品產業新發展。